中国对废物下了狠手

摘要： 文 | 老鱼儿编辑 | 杨旭然2010 年，导演王久良跑遍北京周边 460 座垃圾场，拍摄的《垃圾围城》震撼上映。镜头里，堆积如山的垃圾形成一座座 " 山丘式的城堡 "，将北京团团...

文 | 老鱼儿

编辑 | 杨旭然

2010 年，导演王久良跑遍北京周边 460 座垃圾场，拍摄的《垃圾围城》震撼上映。镜头里，堆积如山的垃圾形成一座座 " 山丘式的城堡 "，将北京团团围住，发出无声的警示。

同样是在 2010 年，《中国青年报》发表一篇题为《围剿地沟油》的调查报道，将 " 地沟油 " 这个名词，第一次醒目地推送到公众面前。

记者以犀利的笔触揭开了一个黑暗产业链：无数餐饮企业将饭菜中的油污倾倒在下水道中，却有不法商贩将地沟里的肮脏废油捞出，经过简单处理后再制成食用油，重新流回百姓餐桌。

从此之后，地沟油作为一个食品安全的符号，为大众所熟知。甚至成为了某种用于否定一切的符号，深深扎根于几代人的心里。

如今十五年过去了，那些已经将垃圾堆、地沟油内化成自己认知一部分的人，却开始面临一个戏剧性的反转：曾经令人窒息的城市垃圾，竟然不够用了；曾经让食客们谈之色变的地沟油，却成了国际航空燃油市场上争抢的 " 香饽饽 "。

类似的案例甚至不止于生活垃圾和地沟油。近十几年来，污水、废弃塑料等以往人们心中的 " 环保困难户 "，都在政策、市场和技术的影响下，褪去了身上的 " 污染物 " 的角色，成为了中国经济绿色转型中的资产构成，获得再次利用的价值。

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阵痛

过去的 20 多年，是中国社会发展的黄金时期。无论是国家整体消费水平，还是居民个人的消费能力，都有着十倍左右的高速增长。

2000 年到 2024 年，中国城镇居民人均可支配收入从 6256 元跃升至 54188 元，社会消费品零售总额从 3.84 万亿元飙升至 48.33 万亿元。

人在成长过程中要不断经历烦恼、挫折和悔恨，一个国家更是如此。在社会经济高速发展的轨迹中，经济水平往往会超越产业配套，从而产生巨大的副作用。

比如中国塑料制品的产量一路飙升，从 2000 年的 1035.8 万吨一直增加到 2019 年的 8184.2 万吨，增长了近 7 倍，达到历史顶点。但在消费爆发之际，大量塑料垃圾也随之产生。根据中国物资再生协会再生塑料分会统计，2022 年我国产生废弃塑料 6300 万吨。

这些无法降解的塑料垃圾，是中国生活垃圾的一个缩影。

根据国家统计局数据，在 2000 年，我国生活垃圾清运量为 1.55 亿吨，到 2024 年已经增加到 2.62 亿吨。在人口仅增加 11.13% 的情况下，生活垃圾清运量增幅却接近 70%。

另一边，地沟油问题的产生，同样是因为国人膳食中 " 油水增多 " 后的因果。

2001 年，中国商业联合会发布信息，2000 年中国共有餐饮网点有三百多万家，从业人员一千多万人；2025 年，中国商业联合会与红餐网联合发布了《2025 年中国餐饮产业生态白皮书》。《白皮书》显示，2024 年，餐饮企业存量达到了 1680.6 万家，再创历史新高。

餐饮企业数量的激增，以及中国餐饮中多油的烹饪特性，让中国一跃成为 " 地沟油大国 "。

真正让生活垃圾和地沟油成为城市隐患的，还是相关产业配套的失衡，以及处理技术的落后。如 10 年前，焚烧技术已经成为国际主流时，中国还依赖落后的填埋方式，导致处理速度远赶不上垃圾增长速度，还浪费土地。数据显示，2014 年中国城市生活垃圾填埋比例仍超 70%。

2010 年，地沟油问题被媒体曝光时，欧美国家已开始探索将废弃油脂转化为生物燃料，而中国的地沟油回收仍处于半地下状态，被大量 " 游击队 " 把持。霍尼韦尔中国总裁余锋曾表示，" 我国每年地沟油的产量稳定在 1000 万吨，但有 500 万吨去向不明。"

污水排放亦是如此。根据《中国城市建设统计年报》，1999 年，我国的市政污水处理率仅为 31.93%，北京仅 25%，几个直辖市里只有天津达到了 53%，全国城市污水处理厂也只有区区 402 座。

破局

无论是解决垃圾围城，还是让地沟油下餐桌，抑或解锁污水的正确排放方式。产业上欠的债，终究还是要用技术升级来调理。

今年 3 月，媒体曝光有三人在成都市区打捞地沟油，引发了人们的担忧。但经相关部门调查，三人打捞的废弃油脂都卖给了成都一家油脂回收公司，用作生产生物柴油的原材料。执法人员表示：" 没有发现 3 人收集的废弃油脂流入食品餐饮行业的情况。"

这时人们才意识到，原来地沟油早已经看不上人们的餐桌，而是成了低碳减排的高科技。

市面上已经有了专用地沟油收集车辆

近些年来，全球范围内碳减排进程不断加速。废弃食用油因为兼具了碳减排效益和成本优势，可用于生物柴油以及航空燃料的制造，被许多欧美国家列入可计算二氧化碳排放减排量行列。欧盟的《可再生能源指令》甚至规定，以废弃油脂为原料生产的生物质能源，可双倍计算二氧化碳排放减排量。

未来，飞机所用的航空燃料也是消耗地沟油的 " 大户 "。欧洲议会 2023 年通过了一项航空运输业新规——到 2025 年，欧盟机场起飞的飞机所用可持续航空燃料需占总燃料的 2% 到 2035 年、2050 年 占比需分别达 20% 和 70%。

国际航空运输协会预测，到 2025 年，全球可持续航空燃料使用量将达 700 万吨，2030 年增至 2000 万吨。

当地沟油有了合法且更高利润的新去向时，" 上餐桌 " 这种非法而且低附加值的路径，自然就显得没那么划算。

当然，并不是所有的 " 废物 " 都像地沟油那么幸运能迎来风口。很多情况下，当市场没有短期动力时，国家的政策驱动就成为关键推手。

2016 年前后，垃圾焚烧被确立为垃圾处理的主导方式。随后，垃圾焚烧发电作为新兴产业，在政策上得到了顶层设计上的支持。一场攻坚战迅速扭转了中国 " 垃圾围城 " 的局面。

数据见证了这场变革的速度：从 2016 年到 2024 年，垃圾焚烧炉设计处理能力从每天 23.8 万吨增至 116.6 万吨。如果按照相关标准计算，那截至 2024 年年底，国内垃圾焚烧设计能力已达到了 3.88 亿吨 / 年。这个数字超过了 2024 年全国生活垃圾的清运总量。

这就意味着，中国的垃圾已经不够烧了。

中国污水处理产业的情况也是类似。国家在 " 十一五 " 期间开始实施了 " 节能减排 " 战略，各地纷纷采取措施，加速建设污水处理厂，全国污水处理步入高速发展状态。

位于安徽芜湖的某污水处理厂

2023 年 12 月 29 日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部联合印发的《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》提到：" 截至目前，我国已建成城市和县城污水处理厂近 5000 座，总处理能力超过 2.5 亿立方米 / 日，城市污水处理率超过 98%。"

整体上看，中国污水处理厂的数量已经是 20 多年前的十倍有余，其总处理能力可以达到 912.5 亿立方米 / 年。而根据《2023 年中国生态环境统计年报》及《2023 年城乡建设统计年鉴》数据，2023 年全国城市和县城污水排放量 781.15 亿。

也就是说，在理论上中国的污水处理厂已经足以处理完全国的污水。

在规模扩大的同时，" 自来卷 " 的中国人顺道给产业升级了技术。比如，我国已经可以在 850-1100 ℃的高温有效分解二噁英等有害物质，让废水、飞灰也能通过净化变为无害物质，这是全球垃圾焚烧领域的世界领先水平。

写在最后

世上并无十全法。当产业升级解决了原有问题之后，新问题也会很快不出意料地显现。首先就是产能过剩带来的资源浪费。

在垃圾焚烧领域，3.88 亿吨的年处理能力已超过实际需求。如咸阳城乡生活垃圾焚烧发电项目并网发电后，当地媒体报道指出，该设施日处理垃圾达 1500 吨，但咸阳主城区每天产生的生活垃圾只有 800 吨。

同时批评声音也指出，对垃圾最重要的态度仍然应该是分类利用，以 " 一烧了之 " 忽略掉分类回收的内容，是从 " 填埋依赖 " 的极端走向 " 焚烧依赖 " 的另一个极端。

此外，像垃圾焚烧发电项目、污水处理厂项目，之所以可以在短时期内迅速积累起产能，很大一部分原因是政府补贴的驱动，这会导致有些企业是奔着补贴去刷产能，脱离实际需求。

遇到了风口的地沟油，成功的很大一部分也是得益于欧美国家的政策补贴 " 托举 "。

地沟油变成生物柴油的全流程成本，大约是普通航空燃油的 3 倍，在经济性上暂时还没有优势。一旦补贴的热度退却，很多项目会有陷入盈利困境，甚至面临市场淘汰的风险。

矫枉过正、产能过剩是市场和政策杠杆发挥作用的常态，不可能因噎废食。任何产业决策都不可能完美没有代价，在利大于弊的前提下逐渐解决各种问题，每个人都会是其中的受益者。